Mellan staten genom Bostadsdelegationen och Surahammars kommun träffades i juni 1999 ett avtal om åtgärder för att strukturera om kommunens bostadsförvaltning, som drevs genom det av kommunen helägda Surahammarshus Förvaltnings AB och dess dotterbolag Järnäpplet Fastighets AB. Till följd av avtalet avvecklades ca 175 bostadslägenheter under åren 1999-2000. Som ett led i omstruktureringen tillförde kommunen bostadsföretagen ett tillskott om sammanlagt 87,8 miljoner kronor. Staten har i samband härmed till kommunen betalat ut ett bidrag om 49,8 miljoner kronor.
I en skrivelse till Bostadsdelegationen den 29 november 2001 ansökte Surahammars kommun därefter om statlig kreditgaranti för lån som kommunen avsåg att ta upp för att finansiera vissa nybyggnads- och upprustningsarbeten på Surahammarshus Förvaltnings AB:s fastigheter. Bostadsdelegationen överlämnade ansökningen i den del den gällde kreditgaranti för nybyggnad av bostäder till Statens bostadskreditnämnd för prövning och avgörande och i övriga delar till regeringen.
Sedan kommunen begärt att den till regeringen överlämnade ansökningen skulle prövas enligt bestämmelserna i förordningen (2002:664) om statligt stöd för vissa kommunala åtaganden för boendet beslutade regeringen den 26 februari 2003 att kommunens ansökan skulle överlämnas till Statens bostadsnämnd (SBN).
SBN och kommunen har under därefter fört förnyade överläggningar om bostadsföretagens ekonomi i anledning av ansökningen och den uppföljning och utvärdering av den tidigare omstruktureringen som fortlöpande utförs av SBN. Företagen har i dag 602 lägenheter, varav 97 är avställda och ca 40 är outhyrda.
Enligt koncernredovisningen för år 2003 uppgick företagens fastighetsanknutna skulder vid utgången av år 2003 till 145,6 miljoner kronor och fastigheternas bokförda värden till 156,7 miljoner kronor. Bostadsföretagens långsiktiga stabilitet äventyras av att endast ca 465, motsvarande 77 %, av företagens 602 bostadslägenheter i dag har stadigvarande hyresgäster. Staten och kommunen är mot denna bakgrund överens om att följande ytterligare åtgärder är nödvändiga för att långsiktigt säkra företagens bostadsförvaltning.
Överenskommelse om fortsatt omstrukturering av bostadskoncernen
Under år 2005 skall sammanlagt 121 bostadslägenheter avvecklas eller utvecklas för annan användning.
Dessa lägenheter får inte på nytt användas för bostadsändamål utan statens uttryckliga medgivande. Med användning för bostadsändamål avses fortsatt användning för boende i de fall lägenheten upplåts till brukaren med
- äganderätt;
- bostadsrätt;
- hyresrätt som är förenad med rätt till förlängning av hyresavtalet.
Kostnaderna för att friställa lägenheterna, beräknade till ca 1,2 miljoner kronor, skall bäras av företaget. Kostnaderna för att avveckla dem eller utveckla dem för annan användning skall bäras av kommunen. Kommunen beräknas behöva avdela sammanlagt ca 6 miljoner kronor för ändamålet.
Kommunen skall senast i januari 2005 tillföra Surahammarshus Förvaltnings AB 26 miljoner kronor, varav 8,5 miljoner kronor genom att bolagets aktiekapital sätts ned till 4 miljoner kronor och mellanskillnaden omvandlas till fritt eget kapital, och återstoden 17,5 miljoner kronor i form av ett kontanttillskott. De kontant tillförda medlen skall användas till att befria företaget från fastighetsrelaterade lån om minst 15 miljoner kronor och i övrigt stärka företagets likviditet. Det bokförda värdet av företagets fastigheter skall samtidigt skrivas ned med minst 23 miljoner kronor.
Kommunens sammanlagda åtaganden enligt dessa punkter beräknas uppgå till ca 32 miljoner kronor.
De bostadslägenheter som enligt det föregående skall avvecklas under år 2005 skall vara överförda till kommunen senast vid utgången av det året, i vart fall på sådant sätt att kommunen då övertar det fulla betalningsansvaret för dem. Om övertagandet försenas skall kommunen lämna företaget ett driftbidrag med 60 kr per dag för varje ännu ej avvecklad eller övertagen lägenhet upp till detta antal.
Staten betalar ut ett bidrag till kommunen om högst 22,5 miljoner kronor. Beloppet utbetalas med 17,5 miljoner kronor inom 10 dagar från det att avtalet har trätt i kraft. Återstoden högst 5 miljoner kronor utbetalas med 40 000 kr för varje lägenhet som avvecklas genom rivning eller utvecklas för annan användning. Utbetalningen i denna del görs årligen i december månad för det antal lägenheter som, enligt vad kommunen redovisar, har avvecklats eller utvecklats för annan användning sedan den 1 december föregående år.
Förutsättningar för den fortsatta verksamheten inom bostadsföretagen
Kommunen skall se till att bostadsföretagen genomför de rationaliseringar och effektiviseringar som är nödvändiga för att drift- och underhållskostnaderna för företagens kvarvarande bostadslägenheter inte skall överstiga 410 kronor per kvadratmeter, räknat i 2004 års priser. Med drift- och underhållskostnader avses samtliga kostnader i bostadsförvaltningen utom räntekostnader, tomträttsavgäld, avskrivningar och kostnader för fastighetsskatt.
Utan hinder av vad som nu sagts får föregående års överskott, definierat som resultatet efter skatt enligt fastställd resultaträkning, återinvesteras för att återhämta eftersatt underhåll eller tidigarelägga underhåll enligt plan.
Kommunen skall se till att bostadskoncernen fram till utgången av år 2011 inte på nytt ökar sina fastighetsrelaterade skulder utan särskilt medgivande från staten.
Kommunen skall se till att bostadskoncernen inte ikläds några ekonomiska åtaganden för den nyproduktion som pågår i kvarteret Njord i Surahammar.
Insyn m.m.
De villkor om återkallande och återbetalning av stöd samt om insyn som finns under punkterna 4 och 5 i avtalet från juni 1999 skall gälla även i fråga om det bidrag som lämnas enligt denna överenskommelse. De frister som anges i dessa punkter skall därvid sträckas ut med fyra år och avse tiden t.o.m. utgången av år 2011.
I det temporära utdelningsförbudet i punkt 4.1.2 i det nu nämnda avtalet ligger även att företaget under denna tid inte får bekosta eller finansiera investeringar för kommunala ändamål.
Övriga förutsättningar för överenskommelsen
Kommunen återkallar sin ansökan den 29 november 2001 i den del den gäller kreditgaranti för vissa ombyggnads- och upprustningsarbeten inom Surahammarshus Förvaltnings AB:s fastighetsbestånd.
Kommunen garanterar att de uppgifter som har lagts till grund för denna överenskommelse och för det bakomliggande beräkningsunderlag som parterna gemensamt har använt sig av är korrekta, aktuella och fullständiga samt att de baseras på för kommunen kända förhållanden.
Kommunfullmäktige i Surahammar godkände tilläggsavtalet den 31 januari 2005. SBN godkände tilläggsavtalet för statens räkning den 7 mars 2005. Av bidraget betalas 17,5 miljoner kronor ut i mars 2005.