Jokkmokks kommun har med skrivelse till Statens bostadsnämnd den 18 oktober 2002 ansökt om statligt stöd för omstrukturering av kommunens fastighetsbolag AB Jokkmokkshus.
Bakgrundsuppgifter
Mellan åren 1990 och 2001 minskade antalet bostäder i kommunen med netto 1,1 %, motsvarande 36 lägenheter, samtidigt som befolkningen minskade med 10,0 %, 663 personer. Antalet bostäder per 100 invånare ökade därmed från 50,2 till 55,2. Relaterat till den kvarvarande befolkningen i kommunen motsvarade det en ökning av bostadsutbudet med ca 300 lägenheter. Under år 2002 minskade befolkningen med ytterligare 2,6 %, 153 personer.
Jokkmokks kommun äger AB Jokkmokkshus, som har 791 bostadslägenheter, av vilka för närvarande ca 85, 11 %, är outhyrda och 18 är avställda samt ca 8 000 kvadratmeter lokaler.
Skuldbördan i företaget uppgick vid utgången av år 2002 till 184 miljoner kronor, motsvarande 3 200 kronor per kvadratmeter och fastigheternas bokförda värde till 184 miljoner kronor, 3 200 kronor per kvadratmeter. Företagets resultat, före bidrag från kommunen och extraordinära kostnader, uppgick för år 2002 till ca -3,6 miljoner kronor.
Överenskommelse om rekonstruktion av AB Jokkmokkshus
SBN och kommunen har enats om att följande huvudsakliga åtgärder skall genomföras.
Kommunens och de kommunala företagens utbud av bostäder för ordinärt boende skall under åren 2003–2007 minskas med ca 230 lägenheter till ca 560 lägenheter. Syftet är att utbudet skall anpassas till den befolkningsutveckling som kommunen nu förutser. En avstämning mot den faktiska utvecklingen skall göras varje år under februari månad. Om inte annat då avtalas mellan staten och kommunen skall minskningen av utbudet av bostäder genomföras på följande sätt.
Under år 2003 skall ca 70 bostadslägenheter, inklusive de lägenheter som i dag är avställda, avvecklas eller utvecklas för annan användning.
Fram till utgången av år 2007 skall ytterligare ca 160 bostadslägenheter avvecklas eller utvecklas för annan användning, därav ca 70 lägenheter år 2004 och ca 30 lägenheter under vart och ett av åren 2005–2007.
Dessa ca 230 lägenheter får inte på nytt användas för bostadsändamål utan statens uttryckliga medgivande. Med användning för bostadsändamål avses fortsatt användning för boende i de fall lägenheten upplåts till brukaren med
- äganderätt;
- bostadsrätt;
- hyresrätt som är förenad med rätt till förlängning av hyresavtalet.
Kostnaderna för att friställa lägenheterna skall bäras av företaget. Kostnaderna för att avveckla dem eller utveckla dem för annan användning skall bäras av kommunen. Kommunen beräknas under åren 2003–2007 behöva avdela sammanlagt ca 11,2 miljoner kronor för ändamålet.
Kommunen skall under år 2003 i anslutning till nyemission tillskjuta ytterligare 47 miljoner kronor till AB Jokkmokkshus. Dessa medel skall användas för kostnader för att friställa lägenheter samt till att avveckla fastighetsrelaterade lån om minst 42 miljoner kronor och i övrigt stärka företagets likviditet. Tillskottet får intill ett belopp av 18,5 miljoner kronor fullgöras genom att kommunen övertar lån för vilka företaget i dag svarar.
Kommunen skall se till att de bokförda värdena på företagets fastigheter skrivs ned med 42 miljoner kronor.
Kommunens sammanlagda åtaganden enligt dessa punkter beräknas uppgå till ca 58,2 miljoner kronor.
Staten betalar ut ett bidrag till kommunen om 39,7 miljoner kronor.
Särskild utvecklingsorganisation för Porjus
Kommunen skall inrätta en särskild utvecklingsorganisation för Porjus. Utvecklingsorganisationen skall vara skild från såväl bostadsbolaget som kommunens övriga förvaltningsorganisation. De byggnader i Porjus som innehåller avvecklingslägenheter och tillhörande tomtmark skall, sedan de enligt det föregående har avskilts från AB Jokkmokkshus, föras över till Utvecklingsorganisationen.
Utvecklingsorganisationen skall svara för att de friställda byggnaderna utvecklas och anpassas till nya och affärsmässigt bärkraftiga ändamål i samverkan med de huvudmän som är beredda att ta på sig ansvaret för verksamheten i byggnaderna, eller, i de fall detta inte är möjligt, avvecklas för all användning.
Så snart Utvecklingsorganisationen har bildats skall den tillföras dels 2 miljoner kronor från vardera av staten och kommunen, dels från kommunen ett ytterligare belopp om 40 000 kr för varje avvecklingslägenhet som avses komma att föras över till organisationen. Medlen får användas för att utveckla, anpassa eller avveckla de friställda byggnaderna. Utvecklingsorganisationen får även disponera de medel som flyter in genom försäljning av byggnaderna.
Kommunens kostnader enligt denna punkt ingår i det belopp om 11,2 miljoner kronor som i det föregående har beräknats för kommunens sammanlagda kostnader för att avveckla och utveckla de lägenheter som avses med detta avtal.
Staten är beredd att på kommunens begäran ta över ansvaret för Utvecklingsorganisationen genom ett särskilt bolag. Detta åtagande är villkorat av dels att ett sådant särskilt statligt bolag inrättas, dels att det statliga bolaget och kommunen kan enas om villkoren för ett sådant övertagande.
Förutsättningar för AB Jokkmokkshus fortsatta verksamhet
Kommunen förbinder sig att före den 1 januari 2011 inte ta ut kapital ur AB Jokkmokkshus, vare sig som utdelning eller på annat sätt. Skulle detta ändå ske, har staten rätt att påkalla att kommunen omedelbart betalar tillbaka vad staten har utbetalat enligt detta avtal. Samma skall gälla om kommunen under denna tid utan statens samtycke genom överlåtelse av aktier eller på annat sätt avhänder sig det rättsligt bestämmande inflytandet över företaget.
Om kommunen före den 1 januari 2011 genom aktieförsäljning eller nyemission minskar sin ägarandel i AB Jokkmokkshus, så att kommunens andel utgör mindre än 100 % men fortfarande mer än 50 % av aktiekapitalet i bolaget, skall kommunen betala tillbaka en mot minskningen svarande andel av vad staten har utbetalat enligt detta avtal.
Kommunen skall se till att AB Jokkmokkshus genomför de rationaliseringar och effektiviseringar som är nödvändiga för att drift- och underhållskostnaderna för företagets kvarvarande bostadslägenheter fr.o.m. år 2004 varaktigt skall reduceras till en nivå som inte överstiger 420 kronor per kvadratmeter i 2003 års priser. Med drift- och underhållskostnader avses samtliga kostnader i bostadsförvaltningen utom räntekostnader, tomträttsavgäld, avskrivningar och kostnader för fastighetsskatt.
Kommunen förbinder sig att ge tydliga ägardirektiv för företagets verksamhet och att tillse att företagets styrelse och ledning vid varje tidpunkt omfattar personer som är särskilt skickade att leda verksamheten.
Övriga förutsättningar för överenskommelsen
Parterna är överens om att denna överenskommelse såvitt nu kan bedömas medför en långsiktigt hållbar lösning på de ekonomiska problemen inom bostadsförvaltningen och att ytterligare särskilda insatser i detta syfte från statens sida inte kommer att begäras av kommunen. Kommunen konstaterar vidare att kommunen kommer att uppfylla kraven i 8 kap. 5 § kommunallagen (1991:900) med avseende på kommunens verksamhet och ekonomi.
Kommunfullmäktige i Jokkmokks kommun godkände överenskommelsen den 23 juni 2003 och avtalet undertecknades den 15 augusti 2003. SBN godkände för sin del avtalet den 22 augusti 2003. Bidragsbeloppet 39,7 miljoner kronor utbetalades den 5 september 2003.