Hagfors

Bakgrundsuppgifter

Hagfors kommun äger det allmännyttiga bostadsföretaget Hagforshem AB. Företaget hade 1 239 bostadslägenheter vid utgången av år 2004, varav 24 var kallställda. Ca 170 av lägenheterna ,14 %, var outhyrda.

Under åren 1990–2002 minskade antalet bostäder i kommunen med netto 4,5 %, motsvarande 353 lägenheter samtidigt som befolkningen minskade med 14,4 %, 2 324 personer. Antalet bostäder per 100 invånare ökade därmed från 48,2 till 53,7. Relaterat till den kvarvarande befolkningen i kommunen motsvarade det en ökning av bostadsutbudet med ca 770 lägenheter. Under år 2003 minskade befolkningen med ytterligare 1,1 %, 149 personer.

Företagets fastighetsrelaterade skulder uppgick vid utgången av år 2003 till 136 miljoner kronor, ca 1 700 kronor per kvadratmeter och fastigheternas bokförda värde till 163 miljoner kronor, ca 2 000 kronor per kvadratmeter. Företagets resultat, exklusive jämförelsestörande poster, uppgick för år 2003 till ca -3 miljoner kronor. Företaget hade vid 2003 års utgång ett eget kapital om 17,8 miljoner kronor.

Kommunen hade tidigare i oktober 1999 ansökt om ekonomisk hjälp för att omstrukturera den kommunala verksamheten. Bostadsdelegationen, dit ärendet hade överlämnats av regeringen, och kommunen konstaterade tillsammans att kostnaderna för de åtgärder som krävs för att säkra en långsiktigt hållbar utveckling för Hagforshem AB, som vid denna tidpunkt hade ett eget kapital om ca 55 miljoner kronor och en soliditet om 28 %, i allt väsentligt kunde bäras av företaget självt. Parterna var därför överens om att statlig medverkan inte var påkallad i denna del.

Överenskommelse om omstrukturering av Hagforshem AB

Överläggningar har förts mellan kommunen och SBN om vilka åtgärder som behöver genomföras för att säkra långsiktigt hållbara förutsättningar för verksamheten inom Hagforshem AB. Företagets främsta problem är sedan tidigare dess mycket höga driftkostnader, men företaget har också ett betydande överskott på bostäder. Efter samråd med SBN har kommunen låtit utföra en särskild genomlysning av företagets drift- och underhållskostnader. Mot bakgrund av denna, de årsredovisningar som företaget har redovisat samt de uppgifter i övrigt som kommunen och företaget har lämnat har SBN och kommunen enats om att följande huvudsakliga åtgärder skall genomföras.

Kommunen skall se till att Hagforshem AB i ett första steg genomför de rationaliseringar och effektiviseringar som är nödvändiga för att drift- och underhållskostnaderna för företagets kvarvarande bostadslägenheter fr.o.m. september 2005 inte skall överstiga 455 kronor per kvadratmeter i löpande priser. Med drift- och underhållskostnader avses samtliga kostnader i bostadsförvaltningen utom räntekostnader, tomträttsavgäld, avskrivningar och kostnader för fastighetsskatt.

Utan hinder av vad som nu sagts får föregående års överskott, definierat som resultatet efter skatt enligt fastställd resultaträkning, återinvesteras för att återhämta eftersatt underhåll eller tidigarelägga underhåll enligt plan.

Utöver de kallställda lägenheterna skall 100 av företagets lägenheter avvecklas eller utvecklas för annan användning under år 2005 och ytterligare 100 lägenheter avvecklas eller utvecklas för annan användning under år 2006.

Dessa lägenheter får inte på nytt användas för bostadsändamål utan statens uttryckliga medgivande. Med användning för bostadsändamål avses fortsatt användning för boende i de fall lägenheten upplåts till brukaren med

1. äganderätt;
2. bostadsrätt;
3. hyresrätt som är förenad med rätt till förlängning av hyresavtalet.

Kostnaderna för att friställa lägenheterna, beräknade till ca 4 miljoner kronor, skall bäras av Hagforshem AB. Kostnaderna för att avveckla dem, beräknade till 11,2 miljoner konor, eller utveckla dem för annan användning skall bäras av kommunen.

Kommunen skall se till att det bokförda värdet av företagets fastigheter samtidigt skrivs ned med minst 16 miljoner kronor.

De bostadslägenheter som skall avvecklas åren 2005 och 2006 skall vara överförda till kommunen senast vid utgången av respektive år, i vart fall på sådant sätt att kommunen då övertar det fulla betalningsansvaret för dem. Om övertagandet försenas skall kommunen lämna företaget ett driftbidrag med 60 kr per dag för varje ännu ej avvecklad eller övertagen lägenhet upp till detta antal.

Kommunens totala ekonomiska åtagande enligt denna överenskommelse uppskattas till 11,2 miljoner kronor.

Staten betalar ut ett bidrag till kommunen om högst 4 miljoner kronor. Beloppet utbetalas med 20 000 kr för varje vid avtalstillfället icke redan kallställd lägenhet som avvecklas genom rivning eller utvecklas för annan användning före den 1 december 2007. Utbetalningen i denna del görs årligen i december månad för det antal lägenheter som, enligt vad kommunen redovisar, har avvecklats eller utvecklats för annan användning sedan den 1 december föregående år.

Förutsättningar för den fortsatta verksamheten inom Hagforshem AB

Kommunen förbinder sig att före den 1 januari 2012 inte ta ut kapital ur Hagforshem AB, vare sig som utdelning eller på annat sätt. Skulle detta ändå ske, har staten rätt att påkalla att kommunen omedelbart betalar tillbaka vad staten har utbetalat enligt detta avtal. Samma skall gälla om kommunen under denna tid utan statens samtycke genom överlåtelse av aktier eller på annat sätt avhänder sig det rättsligt bestämmande inflytandet över företaget.

I det temporära utdelningsförbudet ligger även att företaget under denna tid inte får bekosta eller finansiera investeringar för kommunala ändamål.

Om kommunen före den 1 januari 2012 genom aktieförsäljning eller nyemission minskar sin ägarandel i Hagforshem AB, så att kommunens andel utgör mindre än 100 % men fortfarande mer än 50 % av aktiekapitalet i bolaget, skall kommunen betala tillbaka en mot minskningen svarande andel av vad staten har utbetalat enligt detta avtal.

Kommunen skall se till att den ekonomiska regleringen mellan kommunen och Hagforshem AB är ordnad på sådant sätt att kommunen betalar kostnads¬täckande hyror och att företaget inte heller i övrigt får bära förluster på sådana lokaler eller bostäder som företaget har anordnat för kommunens behov eller för att upplåtas efter beslut av kommunen.

Kommunen förbinder sig att ge tydliga ägardirektiv för företagets verksamhet och att tillse att företagets styrelse och ledning vid varje tidpunkt omfattar personer som är särskilt skickade att leda verksamheten.

Övriga förutsättningar för överenskommelsen

Kommunen garanterar att de uppgifter som har lagts till grund för denna överenskommelse och för det bakomliggande beräkningsunderlag som parterna gemensamt har använt sig av är korrekta, aktuella och fullständiga samt att de baseras på för kommunen kända förhållanden.

Parterna är överens om att denna överenskommelse såvitt nu kan bedömas medför en långsiktigt hållbar lösning på de ekonomiska problemen inom Hagforshem AB och att ytterligare särskilda insatser i detta syfte från statens sida inte kommer att begäras av kommunen. Kommunen konstaterar vidare att kommunen kommer att uppfylla kraven i 8 kap. 5 § kommunallagen (1991:900) med avseende på kommunens verksamhet och ekonomi.

Statens och kommunens närmare åtaganden och skyldigheter skall regleras genom ett avtal som utarbetas på grundval av den nu träffade överenskommelsen. Avtalet skall för att bli gällande godkännas av kommunfullmäktige i Hagfors, eller, efter bemyndigande från fullmäktige, av kommunstyrelsen, samt av SBN.

Kommunfullmäktige i Hagfors godkände överenskommelsen den 22 februari 2005. SBN godkände avtalet för statens del den 21 mars 2005.