Tilläggsavtal med Ånge kommun
BKN och Ånge kommun har träffat ett tilläggsavtal om åtgärder för att strukturera om kommunens bostadsförvaltning, som drivs genom Ånge Fastighets- och industriaktiebolag (ÅFA). Parterna är överens om att ytterligare ca 180 av ÅFA:s bostadslägenheter skall avvecklas fram till utgången av år 2014.
Bakgrund
Mellan staten genom Bostadsdelegationen och Ånge kommun träffades i december 1998 ett avtal om åtgärder för att strukturera om kommunens helägda bolag ÅFA. Bakgrunden till avtalet var att kommunens befolkning under 40 år hade minskat med nära 40 procent varför ett betydande bostadsöverskott fanns i kommunen. Vid slutet av 1997 var 23 procent av det kommunala bostadsföretagets lägenheter outhyrda. Kommunen hade också tvingats infria ett borgensåtagande gentemot en bostadsrättsförening. Till följd av avtalet har ca 200 av ÅFA:s bostads¬lägenheter avvecklats. Som ett led i omstruktureringen tillförde kommunen ÅFA ett tillskott om 100 mnkr och såg till att medel avsattes för avveckling av bostäderna. Kommunens åtagande uppgick till totalt 110 mnkr. Staten betalade i samband härmed ut ett bidrag om 35 mnkr till kommunen.
BKN har vid en slutgenomgång av avtalet i januari 2007 kunnat konstatera att avtalet är fullföljt av kommunen. Samtidigt kunde BKN konstatera att vakanserna åter stigit. Vakansnivåerna har dock kunnat hållas nere genom den omfattande uthyrning som skett till Migrationsverket. Så länge denna uthyrning fortgått har ÅFA själv förmått att göra de relativt begränsade anpassningar som krävts i bostadsbeståndet pga. den minskande befolkningen.
Med hänsyn till att Migrationsverket beslutat att helt lämna Ånge kommun och det höga antalet outhyrda lägenheter i stiftelsen har BKN och kommunen under år 2008 fört förnyade överläggningar om ÅFA:s ekonomi.
ÅFA har i dag 924 ordinära bostadslägenheter, varav 156 är outhyrda, inkl. de lägenheter som sagts upp av Migrationsverket. Enligt redovisningen för år 2008 uppgick ÅFA:s fastighetsanknutna skulder till 184,9 mnkr. Fastigheternas bokförda värden uppgick till 197,5 mnkr.
Överenskommelse om fortsatt omstrukturering av ÅFA
Parterna är överens om att ytterligare ca 180 av ÅFA:s bostadslägenheter skall avvecklas fram till utgången av år 2014, varav 136 lägenheter avvecklas senast under år 2010, 19 lägenheter under åren 2011 och 2012 och resterande 25 lägenheter senast under år 2014.
Avvecklingslägenheterna ska dels friställas och avskiljas från ÅFA, dels avvecklas genom rivning eller utvecklas för annan användning än bostäder.
Dessa lägenheter får sedan de avskiljts inte på nytt användas för bostadsändamål utan statens uttryckliga medgivande. Med användning för bostadsändamål avses att lägenheterna upplåts till brukaren med
(1) äganderätt;
(2) bostadsrätt;
(3) hyresrätt som är förenad med rätt till förlängning av hyresavtalet.
Kommunen ska se till att ÅFA utan onödigt dröjsmål fastställer vilka lägenheter som ska avvecklas och friställer dessa samt snarast möjligt underrätta staten därom. Kostnaderna för att friställa avvecklingslägenheterna ska bäras av ÅFA. Dessa kostnader beräknas till 1,6 mnkr. Vid beräkningen av denna kostnad har hänsyn tagits till att ca 100 lägenheter redan är friställda.
Avskiljandet av lägenheterna från ÅFA ska ske genom att kommunen senast den 31 december året innan lägenheterna ska avvecklas påtar sig det fulla betalningsansvaret för samtliga drfts- och underhållskostnader för avvecklingslägenheterna.
Om avvecklingslägenheterna inte har avskiljts på sätt som sägs ovan skall kommunen betala ett löpande driftsbidrag till ÅFA uppgående till 60 kr per dag för varje sådan avvecklingslägenhet. Efter den dag kommunen har övertagit betalningsansvaret för- drift- och underhållskostnaderna ska ÅFA inte belastas med några kostnader hänförliga till drift och underhåll.
Avvecklingen eller utvecklingen av avvecklingsfastigheterna ska ske i kommunens regi och på kommunens bekostnad. Kostnaden för detta har uppskattats till ca 8,9 mnkr.
Kommunen ska betala stämpelskatt, förrättningskostnader eller andra skatter, avgifter och kostnader som kan komma att påföras eller uppstå i anledning av överlåtelsen av avvecklingsfastigheterna till kommunen.
Kommunen ska se till att det bokförda värdet på ÅFA:s fastigheter skrivs ned med minst 13,5 mnkr och i takt med att lägenheterna överförs till kommunen.
Kommunens sammanlagda åtagande enligt tilläggsavtalet uppgår till 22,4 mnkr
Kommunen åtar sig att i sina relationer till ÅFA agera på sådant sätt att ÅFA:s verksamhet utöver bostadsförvaltningen bedrivs på sådant sätt att bostadsförvaltningens långsiktiga stabilitet och fortbestånd inte äventyras.
Kommunen åtar sig att inte före den 1 januari 2016 utan statens godkännande tillgodogöra sig medel eller tillgångar ur ÅFA, vare sig som utdelning eller på annat sätt. Kommunen får inte heller under samma tid utan statens samtycke avhända sig det rättsliga bestämmande inflytandet över ÅFA, genom överlåtelser av aktier eller på annat sätt.
Kommunen ska se till att ÅFA även fortsättningsvis separatredovisar bostadsförvaltningen som en egen resultat- och balansräkning.
Kommunen ska se till att Åfa tillförs 75 000 kronor för varje lägenhet som överförs till kommunen. Medlen ska användas till att lösa lån och till att skriva ned ÅFA:s bokförda värde med samma belopp.
Staten betalar ett bidrag på högst 12,6 mnkr. Bidraget betalas ut med 70 000 kronor per avvecklad lägenhet. Bidraget betalas till kommunen årligen i december månad under åren 2009 – 2014 för det antal lägenheter som har avvecklats eller utvecklats för annan användning än bostäder sedan den 1 december föregående år.
Insyn m.m.
Om kommunen bryter mot sina åtaganden enligt avtalet och inte har vidtagit rättelse inom 30 dagar från det att statens skriftliga påpekande inkommit till kommunen har staten rätt att återkräva utbetalat bidrag. Motsvarande gäller om kommunen före den 1 januari 2016 genom aktieförsäljning eller på annat sätt minskar sin ägarandel i ÅFA.
Kommunen förbinder sig att se till att staten löpande får fullständig insyn i kommunens resp. ÅFA:s uppfyllande av avtalet och ÅFA:s verksamhet och ekonomi; allt i sådan omfattning som är nödvändig för att staten ska kunna följa upp avtalet.
Kommunen ska tillsända staten ÅFA:s fastställda årsredovisning för räkenskapsåren 2009 – 2015 samt i en utförlig skriftlig rapport per den 31 december åren 2009 – 2011 om vilka åtgärder som kommunen och ÅFA vidtagit eller kommer att vidta för att uppfylla sina åtaganden enligt avtalet.
Övriga förutsättningar för överenskommelsen
Kommunen skall se till att sådana rationaliseringar och effektiviseringar genomförs i stiftelsens bostadsförvaltning att drift- och underhållskostnaderna fr.o.m. år 2009 uppgår till högst 460 kr/m2 i 2008 års prisläge. Med drift- och underhållskostnader avses samtliga kostnader i bostadsförvaltningen utom räntekostnader, tomträtts¬avgäld, avskrivningar och kostnader för fastighetsskatt.
Utan hinder av vad som nu sagts får föregående års överskott – definierat som resultatet efter skatt enligt fastställd resultaträkning – återinvesteras för att återhämta eftersatt underhåll eller tidigarelägga underhåll enligt plan.
Parternas närmare åtaganden och skyldigheter skall regleras genom ett tilläggsavtal som utarbetas på grundval av denna överenskommelse. Tilläggsavtalet skall för att bli gällande godkännas av kommunfullmäktige i Ånge kommun – eller, efter bemyndigande från fullmäktige, av kommunstyrelsen – och av BKN.
Med stöd av bemyndigande från kommunfullmäktige i Ånge den 28 september 2009 godkände kommunstyrelsen i Ånge avtalet den 14 oktober 2009. BKN godkände avtalet för statens del den 19 november 2009.